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在构建企业与职工命运共同体中展示新作为
一、过去五年企业民主管理工作回顾
自2016年第四届职代会以来的五年，是我们直面困难，砥砺奋进，经营生产经受严峻考验，改革发展在艰难中取得成果，实现总部机关搬迁，推动企业战略重大转移的五年。期间，企业民主管理工作作为企业治理的重要制度性安排，发挥了重要作用。表现在：
（一）健全机制，夯实基础，实现了企业民主管理进章程，纳入党建责任制考核。企业民主管理的地位得到新重视，职工参与民主管理监督的渠道更加通畅，作用发挥有了新保障，积极性得到进一步提高。
（二）填补漏洞，坚持通报，促进了局处项目三级职工（代表）大会的全面规范运作。2017年初，制定下发派出机构职工（代表）大会实施办法，在片区指挥部、A类项目部全面推行职工民主管理大会制度，实现全局职工（代表）大会的全覆盖“无死角”。
（三）服务中心，响应需要，完善了职代会团（组）长联席会议有审必应的审议决策机制。只要党委有安排，行政有需要，职代会团（组）长联席会议审议无论作为前置程序，还是后续工作，局工会作为职工代表大会的办事机构都做到了有审必应。并及时收集、准确反映职工意见和建议，督促修改完善相关制度办法，发挥了职工代表大会办事机构参与企业民主决策管理作用。
（四）源头把关，表彰激励，形成了职工代表提案审理落实成熟规范的工作套路。在注重提案数量的同时，在提高提案质量上下功夫。每年评选优秀提案20个、优秀组织单位若干名，发文表彰奖励。对提案做到件件有回复、事事有着落。
（五）改进方法，扩大范围，增进了领导人员管理行为接受职工群众监督的工作力度。凡任职满一年领导人员，坚持每年向职工（代表）大会述职述廉，接受职工（代表）评议和测评。强化结果运用，按照中国中铁领导人员日常履职情况考察办法，综合测评排名连续靠后的，给予约谈、警示、诫勉，责令限期整改。五年共测评局处两级领导班子成员947人次。
（六）补齐成员，健全制度，创造了职工董事监事源头参与维护职工权益的有利条件。根据人员变化，先后两次补齐职工监事人选，将综合素质高、能力强、乐于为职工利益鼓与呼的人员选为职工监事。建立健全源头参与制度，做到职工董事进入党委常委班子，职工监事列席董事会，并选为职代会代表，全面参与和监督企业民主管理工作。畅通信息渠道，落实职工董事监事对企业重大事项的知情权。按照中国中铁职工董事监事考核评价办法，坚持职工董事监事每年向职代会述职述廉，并接受职工代表无记名投票测评。
（七）规范程序，创新形式，推动了厂务公开工作的信息化、及时化、便捷化。2018年制定下发《关于深化厂务公开工作的实施意见》，进一步明确厂务公开的责任、形式、内容、检查考核、责任追究等事项。通过建立厂务公开清单及责任矩阵，明确企业改革、经营管理、班子建设、廉洁自律、职工权益等五类重点公开内容。对于物资采购、项目招投标、人事任免等项目部41项必须公开事项，规定了严格的公开程序。在传统厂务公开栏的基础上，搭建了新的办公网络、新媒体网络发布平台，通过PC端和手机端实现厂务公开工作“全天候”。
（八）下移重心，考核兑现，强化了集体合同在维护职工合法权益中的重要地位。坚持把平等协商签订集体合同作为维护职工权益的重要载体，严格履行集体合同平等协商、现场签订、代表审议、地方人社局备案、行文公布等程序。从2018年起，将集体合同向一线项目部延伸，把签订《共保合同》作为项目部职工民主管理大会的重要内容，打通了集体合同工作的“最后一公里”。局处两级每年开展不少于一次的集体合同履行情况检查考核和情况通报，在所属单位年度综合绩效考核中，设置集体合同专项考核，考核结果与评先推优挂钩、与班子薪酬挂钩。每年向职代会报告集体合同履行情况，接受代表审议票决。各级集体（共保）合同签订率保持100%。
2018年7月25日，广东省总工会推荐我局作为广东省的企业代表，参加全国企业民主管理工作互检互评，得到了四川、黑龙江等省总工会检查组成员的高度评价。
存在的困难和问题主要是：少数干部对加强企业民主管理的认识，还有待进一步深化；理论联系实际，落实企业民主管理权责、地位和作用的具体途径，还需要进一步实践；在企业运行遭遇阶段性经济困难情况下，职工权益保障遇到的新问题还有待突破；民主管理的方式方法创新，还有待进一步探索；部分职工代表参政议政的意愿和能力，还有待进一步提高等。
今后五年，我们要始终依靠党的领导，紧跟新时代，适应新变化，围绕企业改革发展中心，以改革创新精神，深入推进企业民主管理工作，切实维护职工民主权利，保障职工合法权益。
二、2020年企业民主管理和工会工作总结
2020年局工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照局党政工作部署和工作要求，履行工会职能，在打赢新冠肺炎疫情遭遇战、以劳动竞赛统领经营生产上台阶发挥了积极作用。
（一）履行工会担当，疫情防控经受新考验。积极应对突发新冠肺炎疫情，及时下发文件明确工作要求。5次下拨专项资金118万元，开展送药送防护用品慰问服务。2次下拨91万元专项资金，慰问海外地区职工及家属。开展疫情防控和复工复产先进评选，表彰“疫情防控和复工复产先进集体”10个，“疫情防控和复工复产先进个人”35名。开展疫情期间员工心理健康服务、新冠安康住院津贴免费领取、“抗疫中的我和我们”女职工抖音作品征集和“防控疫情，守护心灵”主题微课征集活动。全局境内外项目无一人感染新冠肺炎，经营生产秩序井然。
（二）深化竞赛比武，建功立业实现新发展。直面困难、鼓舞士气斗志，工会牵头，从5月20日开始，连续开展“中铁隧道领军杯”“抗疫情、保增长、大干100天”和“决战四季度、决胜保目标”等劳动竞赛活动。各级工会积极响应，深入宣传发动，开展督导检查，强化过程考核，定期通报排名，劳动竞赛取得丰硕成果。成功举办第十四届职工技能比武，会计员、测量工、安质员大赛分别纳入河南省、广州市、洛阳市职工技能竞赛目录，优胜个人申报省市五一奖章、“羊城工匠”荣誉，激发了职工学技练功积极性。
（三）开展主题活动，服务中心展示新作为。贯彻中国中铁工会“五保一树”活动安排，响应局党政“降本增效”工作部署，下发《关于开展“聚焦降本增效、突出岗位建功”主题活动的通知》。在工会系统开展“六项活动”，即“我与企业共命运”宣教征文活动、创效金点子征集活动、劳模助力“降本增效”活动、“领军杯”劳动竞赛再深化活动、职工技能提升活动、身边“创效明星”发掘活动。设计制作统一宣传版画，深入发动，全员参与，开展声势浩大的“五荣五耻”宣誓活动，广大职工“爱岗敬业光荣，敷衍塞责可耻；忠诚担当光荣，损公肥私可耻；项目盈利光荣，亏损浪费可耻；精打细算光荣，粗心粗放可耻；创造精品光荣，制造缺陷可耻”“五荣五耻”理念得到强化。通过“隧家园”、集团官微、《隧道工人》等媒体，陆续推出了一批优秀征文、创效点子、创效明星，选树了一批示范榜样，广大职工从身边点滴小事做起，“降本增效、岗位建功”的环境氛围得到强化。
（四）坚持源头参与，民主管理实现新提升。创新会议形式应对疫情，采取“有限集中、就近参会”网络视频连线方式，成功召开局四届五次职代会。全局27个子分公司、片区指挥部、A类项目部，及其所属241个项目部均召开年度职工（代表）大会。坚持平等协商签订集体合同，设置“集体合同专项考核”，纳入所属单位绩效考核和党建责任制考核。年中和年末两次开展集体合同履行情况调研检查，促进了集体合同落实。在中国中铁集体合同抽查考核中得分98.5。对94件代表提案逐一审理，合并立案16件，合并答复46件。
（五）做实关爱工程，职工体验得到新收获。高度重视困难职工帮扶解困，2018年全局建档立卡的182户困难职工，全部如期实现脱困解困。职工互助合作保险保持有效运转。开展冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关怀活动，对疫情防控风险项目、海外职工、重难点项目、抢险救灾、突击任务团队等单位和群体的慰问，普遍得到重视和资金倾斜。持续开展“金秋助学”，投入资金56万元资助186人。累计下拨补助款656.5万元，用于劳模创新工作室建设、受灾项目补助等。集体合同约束为职工权益维护构建制度保障，得到党政领导高度重视。通过工作部署和经费支持，关注项目一线“三工建设”达标。建成开放机关总部职工之家，获得广大职工点赞。支持鼓励因地制宜开展各类文体活动，丰富职工生活情趣。不同群体职工普遍感受到企业对职工现实体验的重视。
（六）突出工会优势，争先创优呈现新面貌。全局工会系统持续加强组织体系建设，规范工作制度，提升工作质量。坚持常委（扩大）会、主席办公会等集体研究决策重大事项。坚持量化考核，兑现《工会工作考核办法》《创先争优管理办法》，给予10个“创先争优”先进单位奖励。充分发挥工会组织和工会平台在职工队伍建设、先进典型培育选树的突出作用。1人荣获全国劳模，2人荣获全国优秀工会工作者，3人分获广东省、江西省劳模；获全国示范性劳模创新工作室1个，全国职工书屋示范点2个，集团公司工会时隔16年再获全国模范职工之家、同时获全国工会财务先进单位；获省部级五一奖状1个、火车头奖杯1个、工人先锋号7个，五一奖章11人、火车头奖章1人、巾帼标兵岗1个，职工之家重点建设单位1个，示范性劳模创新工作室1个，劳动竞赛先进集体10个；获地市级劳模3人、五一奖章7人、工人先锋号3个、示范性劳模创新工作室6个、劳动竞赛先进集体15个。表彰了局第六届“十大女杰”。开展工会财务竞赛考评，给予17个单位、16名个人精神鼓励。
存在的问题和面临的困难：按时足额发放职工工资和不拖欠“五险两金”没有做到全覆盖，一些困难单位历史拖欠去化效果不佳，落实集体合同的刚性约束力度不够；体制机制形成的内生动力不足，破解尚需时日；“三项制度改革”减员增效，职工敏感度高，群众工作更需对路有效。
三、2021年企业民主管理和工会工作安排
2021年工会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届五中全会和习总书记重要指示批示精神，落实集团公司党、政工作部署，坚持以高质量发展为主线，围绕经营开发和项目管理“两大中心任务”，践行服务大局和服务职工、企业发展和职工维权、着眼长远和立足当前“三个统一”，落实“教育、建设、参与、维护”四项职能，深化“桥头堡、主力军、稳定器、娘家人、向心力”五项建设，在推动企业深化改革、共克时艰、提质增效、转型升级中展示工会工作新作为。重点做好以下工作：
（一）制定五年规划，深化联系群众“桥头堡”建设
突出政治建设。贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建带工建、工建促党建，自觉把工建纳入党建总体部署，主动服从服务于党政工作大局，切实担负起教育引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。
制定五年规划。贯彻落实住房和城乡建设部、中华全国总工会等12部委《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，结合企业实际，按照切实掌控“掌子面”主动权和保持隧道及地下工程核心竞争力的要求，制定和实施“十四五”隧道局职工队伍和“隧道局产业工人队伍”建设规划，开好头、起好步，深度推进体制机制改革，持续保持企业优势。
强化思想引领。大力开展党和国家政策、企业改革发展形势宣传教育，用党政决策部署和企业改革发展目标统一思想、凝聚共识，引导职工构建个人理想和“中国梦”同向共振的价值追求，以高度的主人翁责任感、危机感、紧迫感投身企业改革发展实践。
理顺职工情绪。深入施工生产一线，准确把握职工思想动态和利益诉求，动员广大职工积极参与、支持、推动改革发展。有针对性地做好职工思想疏导工作，及时解决问题、理顺情绪、化解矛盾，引导职工坚定信心，齐心协力，凝聚起共克时艰的强大动力。
（二）助力提质增效，深化改革发展“主力军”建设
深化劳动竞赛。坚持开展“领军杯”竞赛，深化“七比七升”内涵，强化考评结果运用，发挥“领军杯”竞赛引领作用，形成所属单位形式多样、各具特色的劳动竞赛局面。将“领军杯”竞赛与地方工会、业主单位劳动竞赛相结合，层层传导压力，把考评延伸到项目部工班，增强竞赛实效，服务项目履约和成本管控。发挥区位优势，在粤港澳大湾区竞赛中展作为、建功勋、获荣誉，服务企业对外经营。
深化群安工作。抓好中国中铁《群众安全生产监督工作规定》和《深化群众安全生产监督工作细则》落实，形成工会牵头，安质、人力、财务等部门协调配合的群安员队伍建设合力，确保每个班组、每个作业点、每道工序都有群安员，群安员占比不低于一线人数5%。规范群安员选聘、培训、考核、奖惩和津贴发放。深入开展“安康杯”、群安员身边无事故活动，完善群防群治保安全长效机制。局工会将开展第五届群安员评选表彰。
深化创新创效。以《中国中铁劳模（专家型职工）创新工作室联盟管理办法》为指导，由母永奇、李友坤工作室牵头，成立“中国中铁隧道工程劳模（专家型职工）创新工作室联盟”。上半年召开成立联盟筹备会议，分工协作，征集联盟徽章（logo）、牌匾式样，起草联盟章程、三年（2021—2024）工作计划，提出理事会组成建议方案。下半年召开成立大会，建立联盟运行的组织、制度、资金保障运行机制。有关单位要主动工作，密切配合，确保如期完成联盟建设目标。要以隧道工程劳模创新工作室联盟建设为动力，全面带动各级各类劳模（专家型职工）创新工作室建设，广泛开展群众性创新创效活动。局工会将开展第三届职工优秀“五小”成果评选表彰。
深化岗位建功。深入推进职工技能提升活动，争取地方总工会政策支持，积极承办省市测量工、造价员、盾构司机、电工等工种技能比武，办好局第十五届职工技能大赛，搭建职工成长成才平台，激发职工岗位练兵积极性。各单位要以评选表彰第五届“中铁隧道大工匠”为动力，深入推进导师带徒、“匠”带兵活动，发挥工匠人才辐射引领作用。要以第二批中铁隧道局职工书屋示范点考核评比为动力，深入推进职工书屋建设，打造“全民阅读”企业，激发职工读书热情。
深化劳模服务。贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话精神，深入开展“劳动创造幸福”主题宣传教育。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽社会风尚，浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造环境氛围。完善劳模政策，提升劳模地位，落实劳模待遇，创新劳模服务，开展劳模疗休养和素质提升活动，引导广大职工以劳模为榜样，践行社会主义核心价值观，争做热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。
（三）落实民主管理，深化企业和谐“稳定器”建设
做实民主管理。以局职代会换届为契机，推动完善职工代表大会制度，精心组织开好局五届一次职代会。加强所属单位职工(代表)大会建设检查指导，保持三级职代会召开率100%，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽日常民主管理渠道，积极推行职工董事监事源头参与、职工代表巡视检查、网上厂务公开、网上建议献策，实现职工参政议政常态化，使企业重大决策问题、经营生产管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导干部廉洁从业问题等，都及时接受职工民主监督，实现共建共治共享，促进企业依法管理健康发展。
做实集体合同。坚持集体合同平等协调，及时将职工关切的重要问题、利益事项列入年度集体合同条款。加强集体合同签订履行情况检查，严格“集体合同专项考核”兑现，做到集体合同履行情况与所属单位领导班子评先、主要领导年薪挂钩，提升集体合同的约束性、权威性。推动落实职工休息休假、工资正常发放和“五险两金”正常缴费，把工资延迟发放控制在职工能够承受的程度范围以内。
做实源头维护。坚持源头参与涉及职工切身利益企业规章制度的制定（修改）和重大问题的决策，维护好职工合法权益。加强改革过程中职工权益维护工作，把维权工作重心放在保就业、保生活、保稳定上，积极参与有关改革政策的制定与监督实施，主动跟进机构改革、减员增效推进情况，及时听取和反映职工诉求，督促严格履行民主决策程序，凡涉及职工切身利益的重要改革和重要事项，必须提交职代会（联席会议）审议或决定。协助和监督党政做好改革中职工分流安置、转岗培训和再就业等工作，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
（四）增进职工福祉，深化权益维护“娘家人”建设
巩固脱困成果。落实中央部署，全面打赢脱贫攻坚战以后，在5年过渡期内，实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。对于困难职工家庭脱困解困以后，继续做到“四个不脱”，即脱困不脱责任、脱困不脱政策、脱困不脱帮扶、脱困不脱监管。对于因突发状况陷入困难的职工家庭，做到随困随助。对于因大病、久病、残疾等原因失去劳动能力需要长期救助的困难职工，建立常态化的资金投入机制，按月或按季度定期发放生活补贴，做到应补尽补。
拓展关爱工程。坚持依靠员工办企业、办好企业为员工的发展理念，大力实施“三让三不让”员工关爱工程，深入推进幸福之家项目部、幸福企业建设。广泛开展夏送清凉、冬送温暖、一年四季送关怀活动，把好事办好实事办实，让员工得到更多的福利和实惠，使企业发展成果更多惠及全体员工。广泛开展群众性文体活动，加大资金支持力度，丰富员工文化生活，促进员工身心健康，使快乐工作健康生活蔚然成风。落实“健康中国行动”，深化健康服务体系建设，采取委外培训、举办EAP业务培训班、鼓励自学相结合方式，大力加强内部心理健康专员队伍建设。发挥内部健康委员、内训师、关爱大使作用，开展员工心理知识普及和心理咨询疏导服务，使健康关爱为员工发展服务助力。
强化女工工作。坚持平等协商签订并监督落实女职工专项集体合同，维护好女职工合法权益和特殊权益。把落实职代会、党代会、工代会代表，以及各类评先表彰中女职工应该占有的比例，作为专项工作来抓。通过开展庆祝“三八”节系列活动、第七届“书香铁路”女职工读书活动、全局第三届“十大最美家庭”评选活动，进一步活跃女工工作，促进巾帼提素建功工程。开展巾帼关爱行动，因地制宜建设“妈咪宝贝屋”“母婴关爱室”，为孕期女职工提供人性化贴心服务。
（五）紧跟时代步伐，深化工会自身“向心力”建设
强化工会组织建设。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，落实《企业工会工作条例》“工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定”规定，原则上正式职工1000人以上的单位，保持工会部门独立，配备专职工会副主席。指导建设公司、路桥公司、设备分公司等单位按期进行工代会换届。贯彻“强三性”“去四化”改革要求，按照“强基层、促创新”指导思想，大力加强工会组织建设，加强工会干部业务培训，坚持开展工会工作考核打分，开展工会先进单位、优秀工会干部、优秀工会积极分子评选表彰，激励广大工会干部事不避难，干事创业，打造高素质专兼职结合的工会干部队伍，确保工会组织不断层、工会工作不断线。
强化智慧工会建设。把智慧工会建设作为工会改革创新的突破口，建立健全网上工会工作体系，提升网上服务能力，加快推进工会工作转型升级。按照中国中铁工会统一部署，大力推动工会云平台建设，落实云平台管理办法，完善云平台功能。充分利用社会服务资源，丰富网上服务项目，让职工享受更加多样化、快捷化、精准化的优惠服务，叫响网上工会品牌。坚持“中铁惠园”APP、“隧家园”公众号同步推进，依托智慧工会平台，更加直接有效地服务职工群众，增强工会工作活力。
强化财务经审工作。严格执行中央八项规定精神和工会财务管理办法，管好用好工会经费。做到工会经费应收尽收，确保工会经费拨缴率、货币资金兑现率、上缴经费完成率100%。严格财务预算管理，合理使用工会经费，加大对下补助力度，提高经费使用效益。通过开展财务竞赛、先进财务工作者评选、工会财务经审知识竞赛等活动，提升财务人员服务能力。坚持问题导向，以审促收，以审促管，以审促帮，提高经审工作的针对性和实效性。
自2016年第四届职代会以来的五年，是我们直面困难，砥砺奋进，经营生产经受严峻考验，改革发展在艰难中取得成果，实现总部机关搬迁，推动企业战略重大转移的五年。期间，企业民主管理工作作为企业治理的重要制度性安排，发挥了重要作用。表现在：
（一）健全机制，夯实基础，实现了企业民主管理进章程，纳入党建责任制考核。企业民主管理的地位得到新重视，职工参与民主管理监督的渠道更加通畅，作用发挥有了新保障，积极性得到进一步提高。
（二）填补漏洞，坚持通报，促进了局处项目三级职工（代表）大会的全面规范运作。2017年初，制定下发派出机构职工（代表）大会实施办法，在片区指挥部、A类项目部全面推行职工民主管理大会制度，实现全局职工（代表）大会的全覆盖“无死角”。
（三）服务中心，响应需要，完善了职代会团（组）长联席会议有审必应的审议决策机制。只要党委有安排，行政有需要，职代会团（组）长联席会议审议无论作为前置程序，还是后续工作，局工会作为职工代表大会的办事机构都做到了有审必应。并及时收集、准确反映职工意见和建议，督促修改完善相关制度办法，发挥了职工代表大会办事机构参与企业民主决策管理作用。
（四）源头把关，表彰激励，形成了职工代表提案审理落实成熟规范的工作套路。在注重提案数量的同时，在提高提案质量上下功夫。每年评选优秀提案20个、优秀组织单位若干名，发文表彰奖励。对提案做到件件有回复、事事有着落。
（五）改进方法，扩大范围，增进了领导人员管理行为接受职工群众监督的工作力度。凡任职满一年领导人员，坚持每年向职工（代表）大会述职述廉，接受职工（代表）评议和测评。强化结果运用，按照中国中铁领导人员日常履职情况考察办法，综合测评排名连续靠后的，给予约谈、警示、诫勉，责令限期整改。五年共测评局处两级领导班子成员947人次。
（六）补齐成员，健全制度，创造了职工董事监事源头参与维护职工权益的有利条件。根据人员变化，先后两次补齐职工监事人选，将综合素质高、能力强、乐于为职工利益鼓与呼的人员选为职工监事。建立健全源头参与制度，做到职工董事进入党委常委班子，职工监事列席董事会，并选为职代会代表，全面参与和监督企业民主管理工作。畅通信息渠道，落实职工董事监事对企业重大事项的知情权。按照中国中铁职工董事监事考核评价办法，坚持职工董事监事每年向职代会述职述廉，并接受职工代表无记名投票测评。
（七）规范程序，创新形式，推动了厂务公开工作的信息化、及时化、便捷化。2018年制定下发《关于深化厂务公开工作的实施意见》，进一步明确厂务公开的责任、形式、内容、检查考核、责任追究等事项。通过建立厂务公开清单及责任矩阵，明确企业改革、经营管理、班子建设、廉洁自律、职工权益等五类重点公开内容。对于物资采购、项目招投标、人事任免等项目部41项必须公开事项，规定了严格的公开程序。在传统厂务公开栏的基础上，搭建了新的办公网络、新媒体网络发布平台，通过PC端和手机端实现厂务公开工作“全天候”。
（八）下移重心，考核兑现，强化了集体合同在维护职工合法权益中的重要地位。坚持把平等协商签订集体合同作为维护职工权益的重要载体，严格履行集体合同平等协商、现场签订、代表审议、地方人社局备案、行文公布等程序。从2018年起，将集体合同向一线项目部延伸，把签订《共保合同》作为项目部职工民主管理大会的重要内容，打通了集体合同工作的“最后一公里”。局处两级每年开展不少于一次的集体合同履行情况检查考核和情况通报，在所属单位年度综合绩效考核中，设置集体合同专项考核，考核结果与评先推优挂钩、与班子薪酬挂钩。每年向职代会报告集体合同履行情况，接受代表审议票决。各级集体（共保）合同签订率保持100%。
2018年7月25日，广东省总工会推荐我局作为广东省的企业代表，参加全国企业民主管理工作互检互评，得到了四川、黑龙江等省总工会检查组成员的高度评价。
存在的困难和问题主要是：少数干部对加强企业民主管理的认识，还有待进一步深化；理论联系实际，落实企业民主管理权责、地位和作用的具体途径，还需要进一步实践；在企业运行遭遇阶段性经济困难情况下，职工权益保障遇到的新问题还有待突破；民主管理的方式方法创新，还有待进一步探索；部分职工代表参政议政的意愿和能力，还有待进一步提高等。
今后五年，我们要始终依靠党的领导，紧跟新时代，适应新变化，围绕企业改革发展中心，以改革创新精神，深入推进企业民主管理工作，切实维护职工民主权利，保障职工合法权益。
二、2020年企业民主管理和工会工作总结
2020年局工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照局党政工作部署和工作要求，履行工会职能，在打赢新冠肺炎疫情遭遇战、以劳动竞赛统领经营生产上台阶发挥了积极作用。
（一）履行工会担当，疫情防控经受新考验。积极应对突发新冠肺炎疫情，及时下发文件明确工作要求。5次下拨专项资金118万元，开展送药送防护用品慰问服务。2次下拨91万元专项资金，慰问海外地区职工及家属。开展疫情防控和复工复产先进评选，表彰“疫情防控和复工复产先进集体”10个，“疫情防控和复工复产先进个人”35名。开展疫情期间员工心理健康服务、新冠安康住院津贴免费领取、“抗疫中的我和我们”女职工抖音作品征集和“防控疫情，守护心灵”主题微课征集活动。全局境内外项目无一人感染新冠肺炎，经营生产秩序井然。
（二）深化竞赛比武，建功立业实现新发展。直面困难、鼓舞士气斗志，工会牵头，从5月20日开始，连续开展“中铁隧道领军杯”“抗疫情、保增长、大干100天”和“决战四季度、决胜保目标”等劳动竞赛活动。各级工会积极响应，深入宣传发动，开展督导检查，强化过程考核，定期通报排名，劳动竞赛取得丰硕成果。成功举办第十四届职工技能比武，会计员、测量工、安质员大赛分别纳入河南省、广州市、洛阳市职工技能竞赛目录，优胜个人申报省市五一奖章、“羊城工匠”荣誉，激发了职工学技练功积极性。
（三）开展主题活动，服务中心展示新作为。贯彻中国中铁工会“五保一树”活动安排，响应局党政“降本增效”工作部署，下发《关于开展“聚焦降本增效、突出岗位建功”主题活动的通知》。在工会系统开展“六项活动”，即“我与企业共命运”宣教征文活动、创效金点子征集活动、劳模助力“降本增效”活动、“领军杯”劳动竞赛再深化活动、职工技能提升活动、身边“创效明星”发掘活动。设计制作统一宣传版画，深入发动，全员参与，开展声势浩大的“五荣五耻”宣誓活动，广大职工“爱岗敬业光荣，敷衍塞责可耻；忠诚担当光荣，损公肥私可耻；项目盈利光荣，亏损浪费可耻；精打细算光荣，粗心粗放可耻；创造精品光荣，制造缺陷可耻”“五荣五耻”理念得到强化。通过“隧家园”、集团官微、《隧道工人》等媒体，陆续推出了一批优秀征文、创效点子、创效明星，选树了一批示范榜样，广大职工从身边点滴小事做起，“降本增效、岗位建功”的环境氛围得到强化。
（四）坚持源头参与，民主管理实现新提升。创新会议形式应对疫情，采取“有限集中、就近参会”网络视频连线方式，成功召开局四届五次职代会。全局27个子分公司、片区指挥部、A类项目部，及其所属241个项目部均召开年度职工（代表）大会。坚持平等协商签订集体合同，设置“集体合同专项考核”，纳入所属单位绩效考核和党建责任制考核。年中和年末两次开展集体合同履行情况调研检查，促进了集体合同落实。在中国中铁集体合同抽查考核中得分98.5。对94件代表提案逐一审理，合并立案16件，合并答复46件。
（五）做实关爱工程，职工体验得到新收获。高度重视困难职工帮扶解困，2018年全局建档立卡的182户困难职工，全部如期实现脱困解困。职工互助合作保险保持有效运转。开展冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关怀活动，对疫情防控风险项目、海外职工、重难点项目、抢险救灾、突击任务团队等单位和群体的慰问，普遍得到重视和资金倾斜。持续开展“金秋助学”，投入资金56万元资助186人。累计下拨补助款656.5万元，用于劳模创新工作室建设、受灾项目补助等。集体合同约束为职工权益维护构建制度保障，得到党政领导高度重视。通过工作部署和经费支持，关注项目一线“三工建设”达标。建成开放机关总部职工之家，获得广大职工点赞。支持鼓励因地制宜开展各类文体活动，丰富职工生活情趣。不同群体职工普遍感受到企业对职工现实体验的重视。
（六）突出工会优势，争先创优呈现新面貌。全局工会系统持续加强组织体系建设，规范工作制度，提升工作质量。坚持常委（扩大）会、主席办公会等集体研究决策重大事项。坚持量化考核，兑现《工会工作考核办法》《创先争优管理办法》，给予10个“创先争优”先进单位奖励。充分发挥工会组织和工会平台在职工队伍建设、先进典型培育选树的突出作用。1人荣获全国劳模，2人荣获全国优秀工会工作者，3人分获广东省、江西省劳模；获全国示范性劳模创新工作室1个，全国职工书屋示范点2个，集团公司工会时隔16年再获全国模范职工之家、同时获全国工会财务先进单位；获省部级五一奖状1个、火车头奖杯1个、工人先锋号7个，五一奖章11人、火车头奖章1人、巾帼标兵岗1个，职工之家重点建设单位1个，示范性劳模创新工作室1个，劳动竞赛先进集体10个；获地市级劳模3人、五一奖章7人、工人先锋号3个、示范性劳模创新工作室6个、劳动竞赛先进集体15个。表彰了局第六届“十大女杰”。开展工会财务竞赛考评，给予17个单位、16名个人精神鼓励。
存在的问题和面临的困难：按时足额发放职工工资和不拖欠“五险两金”没有做到全覆盖，一些困难单位历史拖欠去化效果不佳，落实集体合同的刚性约束力度不够；体制机制形成的内生动力不足，破解尚需时日；“三项制度改革”减员增效，职工敏感度高，群众工作更需对路有效。
三、2021年企业民主管理和工会工作安排
2021年工会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届五中全会和习总书记重要指示批示精神，落实集团公司党、政工作部署，坚持以高质量发展为主线，围绕经营开发和项目管理“两大中心任务”，践行服务大局和服务职工、企业发展和职工维权、着眼长远和立足当前“三个统一”，落实“教育、建设、参与、维护”四项职能，深化“桥头堡、主力军、稳定器、娘家人、向心力”五项建设，在推动企业深化改革、共克时艰、提质增效、转型升级中展示工会工作新作为。重点做好以下工作：
（一）制定五年规划，深化联系群众“桥头堡”建设
突出政治建设。贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建带工建、工建促党建，自觉把工建纳入党建总体部署，主动服从服务于党政工作大局，切实担负起教育引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。
制定五年规划。贯彻落实住房和城乡建设部、中华全国总工会等12部委《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，结合企业实际，按照切实掌控“掌子面”主动权和保持隧道及地下工程核心竞争力的要求，制定和实施“十四五”隧道局职工队伍和“隧道局产业工人队伍”建设规划，开好头、起好步，深度推进体制机制改革，持续保持企业优势。
强化思想引领。大力开展党和国家政策、企业改革发展形势宣传教育，用党政决策部署和企业改革发展目标统一思想、凝聚共识，引导职工构建个人理想和“中国梦”同向共振的价值追求，以高度的主人翁责任感、危机感、紧迫感投身企业改革发展实践。
理顺职工情绪。深入施工生产一线，准确把握职工思想动态和利益诉求，动员广大职工积极参与、支持、推动改革发展。有针对性地做好职工思想疏导工作，及时解决问题、理顺情绪、化解矛盾，引导职工坚定信心，齐心协力，凝聚起共克时艰的强大动力。
（二）助力提质增效，深化改革发展“主力军”建设
深化劳动竞赛。坚持开展“领军杯”竞赛，深化“七比七升”内涵，强化考评结果运用，发挥“领军杯”竞赛引领作用，形成所属单位形式多样、各具特色的劳动竞赛局面。将“领军杯”竞赛与地方工会、业主单位劳动竞赛相结合，层层传导压力，把考评延伸到项目部工班，增强竞赛实效，服务项目履约和成本管控。发挥区位优势，在粤港澳大湾区竞赛中展作为、建功勋、获荣誉，服务企业对外经营。
深化群安工作。抓好中国中铁《群众安全生产监督工作规定》和《深化群众安全生产监督工作细则》落实，形成工会牵头，安质、人力、财务等部门协调配合的群安员队伍建设合力，确保每个班组、每个作业点、每道工序都有群安员，群安员占比不低于一线人数5%。规范群安员选聘、培训、考核、奖惩和津贴发放。深入开展“安康杯”、群安员身边无事故活动，完善群防群治保安全长效机制。局工会将开展第五届群安员评选表彰。
深化创新创效。以《中国中铁劳模（专家型职工）创新工作室联盟管理办法》为指导，由母永奇、李友坤工作室牵头，成立“中国中铁隧道工程劳模（专家型职工）创新工作室联盟”。上半年召开成立联盟筹备会议，分工协作，征集联盟徽章（logo）、牌匾式样，起草联盟章程、三年（2021—2024）工作计划，提出理事会组成建议方案。下半年召开成立大会，建立联盟运行的组织、制度、资金保障运行机制。有关单位要主动工作，密切配合，确保如期完成联盟建设目标。要以隧道工程劳模创新工作室联盟建设为动力，全面带动各级各类劳模（专家型职工）创新工作室建设，广泛开展群众性创新创效活动。局工会将开展第三届职工优秀“五小”成果评选表彰。
深化岗位建功。深入推进职工技能提升活动，争取地方总工会政策支持，积极承办省市测量工、造价员、盾构司机、电工等工种技能比武，办好局第十五届职工技能大赛，搭建职工成长成才平台，激发职工岗位练兵积极性。各单位要以评选表彰第五届“中铁隧道大工匠”为动力，深入推进导师带徒、“匠”带兵活动，发挥工匠人才辐射引领作用。要以第二批中铁隧道局职工书屋示范点考核评比为动力，深入推进职工书屋建设，打造“全民阅读”企业，激发职工读书热情。
深化劳模服务。贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话精神，深入开展“劳动创造幸福”主题宣传教育。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽社会风尚，浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造环境氛围。完善劳模政策，提升劳模地位，落实劳模待遇，创新劳模服务，开展劳模疗休养和素质提升活动，引导广大职工以劳模为榜样，践行社会主义核心价值观，争做热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。
（三）落实民主管理，深化企业和谐“稳定器”建设
做实民主管理。以局职代会换届为契机，推动完善职工代表大会制度，精心组织开好局五届一次职代会。加强所属单位职工(代表)大会建设检查指导，保持三级职代会召开率100%，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽日常民主管理渠道，积极推行职工董事监事源头参与、职工代表巡视检查、网上厂务公开、网上建议献策，实现职工参政议政常态化，使企业重大决策问题、经营生产管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导干部廉洁从业问题等，都及时接受职工民主监督，实现共建共治共享，促进企业依法管理健康发展。
做实集体合同。坚持集体合同平等协调，及时将职工关切的重要问题、利益事项列入年度集体合同条款。加强集体合同签订履行情况检查，严格“集体合同专项考核”兑现，做到集体合同履行情况与所属单位领导班子评先、主要领导年薪挂钩，提升集体合同的约束性、权威性。推动落实职工休息休假、工资正常发放和“五险两金”正常缴费，把工资延迟发放控制在职工能够承受的程度范围以内。
做实源头维护。坚持源头参与涉及职工切身利益企业规章制度的制定（修改）和重大问题的决策，维护好职工合法权益。加强改革过程中职工权益维护工作，把维权工作重心放在保就业、保生活、保稳定上，积极参与有关改革政策的制定与监督实施，主动跟进机构改革、减员增效推进情况，及时听取和反映职工诉求，督促严格履行民主决策程序，凡涉及职工切身利益的重要改革和重要事项，必须提交职代会（联席会议）审议或决定。协助和监督党政做好改革中职工分流安置、转岗培训和再就业等工作，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
（四）增进职工福祉，深化权益维护“娘家人”建设
巩固脱困成果。落实中央部署，全面打赢脱贫攻坚战以后，在5年过渡期内，实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。对于困难职工家庭脱困解困以后，继续做到“四个不脱”，即脱困不脱责任、脱困不脱政策、脱困不脱帮扶、脱困不脱监管。对于因突发状况陷入困难的职工家庭，做到随困随助。对于因大病、久病、残疾等原因失去劳动能力需要长期救助的困难职工，建立常态化的资金投入机制，按月或按季度定期发放生活补贴，做到应补尽补。
拓展关爱工程。坚持依靠员工办企业、办好企业为员工的发展理念，大力实施“三让三不让”员工关爱工程，深入推进幸福之家项目部、幸福企业建设。广泛开展夏送清凉、冬送温暖、一年四季送关怀活动，把好事办好实事办实，让员工得到更多的福利和实惠，使企业发展成果更多惠及全体员工。广泛开展群众性文体活动，加大资金支持力度，丰富员工文化生活，促进员工身心健康，使快乐工作健康生活蔚然成风。落实“健康中国行动”，深化健康服务体系建设，采取委外培训、举办EAP业务培训班、鼓励自学相结合方式，大力加强内部心理健康专员队伍建设。发挥内部健康委员、内训师、关爱大使作用，开展员工心理知识普及和心理咨询疏导服务，使健康关爱为员工发展服务助力。
强化女工工作。坚持平等协商签订并监督落实女职工专项集体合同，维护好女职工合法权益和特殊权益。把落实职代会、党代会、工代会代表，以及各类评先表彰中女职工应该占有的比例，作为专项工作来抓。通过开展庆祝“三八”节系列活动、第七届“书香铁路”女职工读书活动、全局第三届“十大最美家庭”评选活动，进一步活跃女工工作，促进巾帼提素建功工程。开展巾帼关爱行动，因地制宜建设“妈咪宝贝屋”“母婴关爱室”，为孕期女职工提供人性化贴心服务。
（五）紧跟时代步伐，深化工会自身“向心力”建设
强化工会组织建设。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，落实《企业工会工作条例》“工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定”规定，原则上正式职工1000人以上的单位，保持工会部门独立，配备专职工会副主席。指导建设公司、路桥公司、设备分公司等单位按期进行工代会换届。贯彻“强三性”“去四化”改革要求，按照“强基层、促创新”指导思想，大力加强工会组织建设，加强工会干部业务培训，坚持开展工会工作考核打分，开展工会先进单位、优秀工会干部、优秀工会积极分子评选表彰，激励广大工会干部事不避难，干事创业，打造高素质专兼职结合的工会干部队伍，确保工会组织不断层、工会工作不断线。
强化智慧工会建设。把智慧工会建设作为工会改革创新的突破口，建立健全网上工会工作体系，提升网上服务能力，加快推进工会工作转型升级。按照中国中铁工会统一部署，大力推动工会云平台建设，落实云平台管理办法，完善云平台功能。充分利用社会服务资源，丰富网上服务项目，让职工享受更加多样化、快捷化、精准化的优惠服务，叫响网上工会品牌。坚持“中铁惠园”APP、“隧家园”公众号同步推进，依托智慧工会平台，更加直接有效地服务职工群众，增强工会工作活力。
强化财务经审工作。严格执行中央八项规定精神和工会财务管理办法，管好用好工会经费。做到工会经费应收尽收，确保工会经费拨缴率、货币资金兑现率、上缴经费完成率100%。严格财务预算管理，合理使用工会经费，加大对下补助力度，提高经费使用效益。通过开展财务竞赛、先进财务工作者评选、工会财务经审知识竞赛等活动，提升财务人员服务能力。坚持问题导向，以审促收，以审促管，以审促帮，提高经审工作的针对性和实效性。