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《法治宣传教育法》解读
□集团公司法规部 田金龙
  2025年12月4日是第十二个国家宪法日。今年宪法宣传日的活动主题是:学习宣传贯彻习近平法治思想,推动宪法深入人心。其中的一项重点宣传内容就是《中华人民共和国法治宣传教育法》。该法是我国新制定的一部法律,共7章65条,包括总则、社会法治宣传教育、国家工作人员法治宣传教育、青少年法治宣传教育、保障与监督、法律责任和附则,自2025年11月1日起施行。
  法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。自1985年起,国家以五年为周期,有计划、有步骤地在全体公民中开展法治宣传教育,先后出台八个五年普法规划。制定法治宣传教育法是深入学习贯彻习近平法治思想的重大举措。“习近平法治思想”首次入法,将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育的首要任务,推动习近平法治思想深入人心,进一步巩固建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础。
  《法治宣传教育法》规定的制度举措主要有:一是规定了法治宣传教育的领导体制和机制。明确法治宣传教育坚持中国共产党的领导,健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制;国家编制全国法治宣传教育规划,省、自治区、直辖市制定本行政区域相关规划。二是规定了丰富的法治宣传教育内容。包括:习近平法治思想,宪法的规定、原则和精神,法治原则、法律制度和法律常识,全面依法治国的实践和成就,社会主义法治文化、中华优秀传统法律文化等。三是规定了国家机关按照“谁执法谁普法”的精神,实行普法责任制。明确司法行政部门主管法治宣传教育工作,国家机关和武装力量、各政党和各群团组织、事业单位都有结合各自职责开展法治宣传教育的义务,并鼓励支持企业、其他组织以及个人开展和参与法治宣传教育。四是强调法治宣传教育是面向全体人民的教育。实行公民终身法治教育制度,将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系;同时把“关键少数”和“未来多数”作为法治宣传教育的重点对象,推动国家工作人员带头尊法学法守法用法,坚持法治宣传教育从青少年抓起。五是要求有关部门、单位、新闻媒体和网络服务提供者等创新法治宣传教育形式和方法,根据不同地区、行业、群体的法治需求精准开展法治宣传教育,并规定了支持法治宣传教育有效开展的保障与监督措施。
  在内容方面,值得关注的要点有:一是明确“终身法治教育”“谁执法谁普法”。法治宣传教育法规定:国家实行公民终身法治教育制度,将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。法律同时规定,国家编制全国法治宣传教育规划。国家机关按照“谁执法谁普法”的精神,实行普法责任制。二是营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。法治宣传教育法提出,国家利用重大节日、纪念日等,结合法律法规的公布施行,组织开展群众性法治宣传教育活动;公共场所的经营者、管理者应当依法在其经营管理的场所内,围绕消费者权益保护、食品药品安全等群众关心的问题,开展法治宣传教育;网络服务提供者应当依法对从业人员和网络用户开展法治宣传教育。其中第二十九条规定:“企业加强对职工的法治教育培训,建立并实施管理人员学法用法制度,提升管理法治化水平。”三是要求法治宣传教育“从娃娃抓起”。法治宣传教育法明确,国家、社会、学校、家庭加强协同配合,根据青少年的身心特点和成长需求开展法治宣传教育;规定了教育行政部门、司法机关、未成年人的父母或者其他监护人、网络服务提供者等,对青少年法治宣传教育承担的职责任务。四是紧抓国家工作人员这一“关键少数”。要求国家工作人员应当带头尊法学法守法用法,树立依法履职的法治观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力;录用国家工作人员,应当将有关法律知识纳入录用考试内容;领导干部学法用法情况应当按照规定列入年度述职内容。“国家工作人员法治宣传教育”一章,围绕领导干部这一“关键少数”作出诸多规定,帮助国家工作人员树立依法履职的法治观念,提高运用法治思维和法治方式的能力。
  一民之轨,莫如法。《中华人民共和国法治宣传教育法》作为我国首部全面规范法治宣传教育的专门法律,是对我国40年普法工作经验的制度化总结,标志着普法工作从阶段性宣传教育迈向制度化、常态化,旨在将法治教育贯穿公民终身,提升全民法治素养,为全面依法治国奠定社会基础。法治宣传教育法以法治方式推动和保障新时代法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展,对于推动建设更高水平的社会主义法治国家具有重大意义。我们要尊法学法守法用法,让法治成为全民思维方式和行为习惯,为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

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