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宪法与合规知识知多少
□法律合规部 田金龙
  2022年12月4日是我国第九个国家宪法日,也是我国现行宪法公布施行四十周年。日前,中央宣传部、司法部、全国普法办发布通知在全国开展“宪法宣传周”活动,今年“宪法宣传周”主题为:学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法。在“宪法宣传周”期间,中国中铁还对“法治中铁、合规中铁”理念的宣传做出了安排。下面我们就来学习一些宪法的相关知识和“法治中铁、合规中铁”的有关要求。
  1.什么是宪法?
  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等重要内容。世界各国均有宪法,虽然表现形式不一,但宪法在所有国家都是最根本的法律,其他所有法律均要服从于宪法,不得同宪法相抵触。
  在我国,新中国成立以来分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月制定、颁布了四部宪法。我国现行有效的宪法是1982年
  颁布的《中华人民共和国宪法》,也称“八二宪法”,并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。
  2.宪法的作用是什么?
  作为国家的根本法,宪法的作用主要表现在以下几个方面:
  一是保证国家权力有效运行,规范和制约国家权力。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力,使国家权力在宪法的轨道上有效运行,避免国家权力缺位、越位和错位。
  二是确认和保障公民基本权利。宪法是人民共同意志的集中体现,人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确和最有效的保障。
  三是调整国家最重要的社会关系,维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中,最重要的关系是由宪法来规范和调整的。从这个意义上说,宪法是社会稳定的调解器和安全阀,对于解决各种重大社会矛盾和冲突,保持社会稳定,维护国家长治久安,具有十分重要的意义。
  3.宪法与普通公民有何关系?
  宪法与每个公民息息相关。每个人的基本权利,都是由宪法来进行规定、保障,然后由其他法律来细化、落实的。比如以下几种权利:
  公民的基本权利。包括平等权、选举权和被选举权、政治自由、宗教信仰自由、人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密、财产权、监督权、受教育权、文化自由等等。这些基本的权利就如同生命所需的空气和水一样,虽然我们不会时刻注意到它的存在,但我们一刻也离不开它。
  平等权。宪法规定:中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都一律平等地享有宪法和法律规定的权利,平等地履行宪法和法律规定的义务。如今,我们已在法律上实现了公民的一律平等,但正是由于宪法的规定和不懈的努力,才实现了这样的结果。
  劳动权和休息权。宪法规定,中华人民共和国公民有劳动的权利和义务,劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度。也就是说,我们劳动者的能够劳动、休息的最终保障,是宪法。
  受教育权。宪法规定,中华人民共和国公民有受教育的权利和义务,国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面的全面发展。现在国家不断加大对教育的投入,教育事业也获得了蓬勃发展,最终依据都是宪法。
  宪法还规定了公民在其他方面的基本权利,以及公民的基本义务。因此,每一个公民从出生开始,都要受到宪法默默地保护,我们的生活与宪法密不可分,息息相关。
  对于普通公民来说,我们要积极尊崇宪法、学习宪法,也要遵守宪法、维护宪法,从而加强对宪法法律知识的认知,为依法治国、依法治企贡献自己的力量。
  4.什么是“七着力七增强”“七完善七提升”?
  今年是中央企业“合规管理强化年”,在不久前召开的中国中铁2022年合规管理工作会议上,中国中铁提出了加强企业合规管理的一系列重要举措,其中特别提到“七着力七增强”“七完善七提升”。其中“七着力七增强”是指:一要着力提升政治站位,增强做好合规管理的思想自觉、行动自觉;二要着力完善合规管理体系,增强合规管理基础;三要着力聚焦突出问题,增强合规管理的针对性;四要着力加强执行力建设,增强合规管理成效;五要着力深化“四位一体”大监督格局,增强合规监督的协同性;六要着力加大违规问责力度,增强合规监督的权威性;七要着力加强合规文化建设,增强合规管理的持久内生动力。“七完善七提升”是指:一要完善规章制度,提升合规管理的系统性、适用性;二要完善组织机构,提升合规管理的支撑力;三要完善运行机制,提升合规管理运行效率;四要完善重点领域、关键环节合规风险防范措施,提升合规管理效能;五要完善应对机制,提升合规风险事件处置能力;六要完善评价机制,提升合规管理持续改进能力;七要完善法商融合机制,提升合规管理价值创造力。
  作为国家公民和中国中铁员工,我们要把宪法精神、法治元素、合规理念融入企业文化和日常工作,不断深化和强化对宪法的政治认同、法治认同、思想认同,大力营造合规光荣、违规可耻的企业文化氛围,以实际行动为国家和企业做出自己的贡献。

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